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在上海工作的孟瑶是一名5岁孩子的陪伴师,她给记者分享了一天的工作流程:早上协助孩子起床、洗漱,准备营养早餐,培养孩子良好的饮食习惯,之后开车送孩子上幼儿园。从幼儿园回来后,整理家务、准备活动材料、学习育儿知识等。下午接孩子放学,与老师交流孩子在学校的情况。回家后给孩子准备点心,和孩子一起完成幼儿园布置的亲子作业,复习当天学到的知识。结束晚餐陪伴后,开始互动游戏,如搭积木、下棋等,随后还有感统训练。最后给孩子洗澡,阅读睡前故事哄睡后,一天才算结束。
在首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙看来,儿童陪伴师是否是换了一个名字的“住家教师”,是否构成违规进行学科培训,主要取决于其所提供服务的性质和内容。如果提供的服务中包含学科类培训活动的内容,如以学科知识与技能培训为导向,主要内容涉及学科知识的学习,进行知识讲解和能力训练,可以依法认定为属于违规开展学科类校外培训的情形。如果其所提供的服务,仅限于陪伴孩子学习、运动、玩耍,协助家长解决孩子成长过程中的心理和行为问题,不涉及学科类培训活动的内容和特征,则不应将其认定为违规开展学科类培训。
“目前来说还很难给儿童陪伴师作出精准定性。”蔡海龙说,儿童陪伴师以钟点工或居家的形式在雇主家庭从事有报酬的家庭教育服务活动,其所从事的工作可以归于广义上的家庭服务业,其身份可以被认为是家庭服务的提供者。从实践来看,儿童陪伴师的工作内容涵盖接送学生、陪伴游戏玩耍、心理咨询辅导、家庭教育指导等范围不定的内容。从法律性质上来看,属于在一定期限内,接受家长指挥与安排,向家长提供劳务,由此获得报酬的行为,其与家长之间构成雇用合同关系。
进一步加强行业监管和自律。目前该行业处于起步阶段,缺乏规范的交易平台和有效监管,当前部分雇用合同通过家政平台或社交网络予以建立,仍存在不缴纳社保、平台抽取高额中介费、薪酬体系不明确、权益保障机制不够透明和规范化等问题。同时,由于该行业涉及学业指导、家政服务等多重角色,其监管主体还有待明确。传统的家政服务监管部门一般是商务部门,而教育培训主管部门为教育部门,因此应进一步加强部门协同,明确对该行业的监管主体,并加强行业日常规范管理和对违法行为的执法力度。
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